VanesaMeire

El Subsecretario de Justicia del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Dr. Hernán Najenson, realizó la presentación del proyecto de ley remitido a la Legislatura el pasado día 7 que pretende modificar parcialmente el Anexo A de la Ley N° 1.217 -Texto consolidado por Ley N’ 6.017- que aprobó el Procedimiento de Faltas de la Ciudad y a la Ley N° 451 del Régimen de Faltas.

«Con la última reforma introducida a la Ley N° 1.217 se modificó sustancialmente el procedimiento administrativo de faltas. Se incorporó una «Junta de Faltas» que actúa como segunda instancia en casos y condiciones expresamente establecidas, y se creó el «Cuerpo de Agentes Fiscales», que promueve el control de la actuación administrativa con base en criterios de legitimidad y oportunidad. Se buscó así ampliar el ejercicio de los derechos y garantías del presunto infractor, al dotarlo de una instancia administrativa adicional para la defensa de sus intereses y derechos, pero también se persiguió lograr una mayor eficacia en la gestión de los casos que se inician con la comprobación de una infracción al Régimen de Faltas local. Empero, a poco de andar los nuevos órganos creados, se advierte la necesidad de introducir reformas adicionales al texto de la Ley 1.217, justamente para que el loable objetivo tenido en vista por el legislador en la última modificación legislativa no se vea frustrado» afirman los fundamentos.

Y agregan: «El proyecto de Ley que sometemos a consideración del Cuerpo se inscribe en esta línea que significa contar con un procedimiento ágil y moderno para el procedimiento de faltas», criterios que fueron ratificados hoy por Najenson ante los diputados de la Comisión de Justicia.

El funcionario, en la línea de que el infractor se movilice lo menos posible, destacó los beneficios del «pago voluntario sin hacer cuestionamientos dentro de los 40 días con descuento del 40% sobre el valor y cuando se cuestiona el beneficio se pierde».

Valoró también las «audiencias virtuales a través de Messenger y WhastApp por las que el ciudadano podrá verificar y cuestionar si no está acuerdo, mediante la digitalización de su DNI y Cédula Verde y la automatización de las resoluciones lo que reducirá la tramitación de entre 3 y 2 horas a entre 10 a 15 minutos reales». Afirmó que «este sistema de tramitación virtual requiere de fortaleza jurídica que garantice su legalidad».

En cuanto a los plazos en relación al procedimiento aseguró que «tardar en notificar no ayuda» y que «el criterio esencial es no recaudar sino cambiar las conductas». «Es fundamental acortar los tiempos de respuesta (…) hoy en la Ciudad hay más accidentes de tránsito que causan muertes que homicidios dolosos». Reducir la notificación de 90 a 60 días y la firma digital fueron otras de las herramientas defendidas por el subsecretario.

Al final de su exposición, Najenson abogó para que los criterios de actuación tengan obligatoriedad por vía normativa y por la eliminación del requisito de fundar, que se le permita a quien tenga clausura ir directamente a la justicia penal. «Tenemos que resolver con enfoque en el vecino», concluyó.

La reunión tuvo lugar en el Salón Intersecretarías – Presidente Alfonsín de la sede parlamentaria con la presidencia del diputado Daniel Presti y la asistencia de sus pares Natalia Fidel, Ariel Álvarez Palma, Claudio Cingolani, Francisco Quintana, María Luisa González Estevarena (VJ) y María Rosa Muiños (BP).

El titular de la Comisión de Justicia, Daniel Presti, adelantó que el expediente en los próximos días comenzará a ser tratado por los asesores quienes propondrán el texto de consenso a los diputados.

Cambios más relevantes

El proyecto tal como lo remitió el Ejecutivo propone varias reformas concretas, a saber:

– incorpora la firma digitalizada o electrónica al acta de infracción.

– reduce plazos para la notificación, procesamiento y presentación para descargo de infracciones, así como para varias elevaciones administrativas. En el caso de incumplimiento del plazo establecido para elevar las actuaciones en las que se determinó la clausura previa, se establece la necesidad de justificar dicha demora. En el mismo sentido de agilizar el proceso, se elimina la segunda notificación por parte del/a Controlador/a Administrativo/a de Fallas para presentarse a realizar el descargo habiendo sido fehacientemente notificado.

– incorpora el procedimiento virtual del chat que ha sido ampliamente aceptado y usado por los vecinos desde su implementación hace pocas semanas.

– establece específicamente los domicilios donde serán válidas las notificaciones incluyendo la dirección electrónica denunciada por el/a presunto/a infractor/a.

– elimina el requisito de fundar el pase a la Justicia, Penal, Correccional y de Faltas en congruencia a la falta de obligación de contar con patrocinio letrado para poder comparecer, así como presentar nuevas pruebas, excepciones y constitución de nuevo domicilio. Este último en razón de que en el proyecto a consideración se determina que el domicilio constituido al comienzo es válido durante todo el proceso. En cuanto a la eliminación de la presentación de excepciones y pruebas no producidas, entendemos que esto debe ser así por cuanto con la resolución del/a Controlador/a Administrativo/a de Faltas concluye la vía administrativa, no siendo en este ámbito de ella donde deben presentarse dichas excepciones y/o presentar nuevas pruebas.

– en cuanto a la personería, se establece que el presunto/a infractor podrá presentarse personalmente, por apoderado o por medio de representante legal, considerando más correcta legalmente dicha especificación que la actual que hace sólo referencia a la figura del «mandatario».

– elimina la obligación de que la prescripción sea a pedido de parte, por entender que se trata de una institución de orden público, la que obliga a la administración a contar con determinado plazo para la notificación de un acta de infracción.

– sustituye a la Justicia Penal, Contravencional y de Faltas por la Justicia Contencioso Administrativo y Tributario para la ejecución de las deudas por infracciones por tratarse de una competencia propia de esta jurisdicción.

– incorpora la obligatoriedad de los criterios de actuaciones generales emitidos por la autoridad de aplicación, los que no pueden referirse a causas o asuntos particulares.

La Ciudad Autónoma de Buenos Aires posee en la actualidad un sistema de Faltas preventivo que está en la esfera de los responsables de Tránsito y otro sancionatorio a cargo del Ministerio de Justicia, la Subsecretaría de Justicia y la Dirección General de Infracciones.

En el marco de los compromisos asumidos para el Segundo plan de acción de Gobierno Abierto de la Ciudad, la Legislatura porteña desarrolló tres herramientas para que esté disponible toda su información. Se trata de un portal de datos abiertos, una app para el celular y una oficina abierta al público.

Los principios en los que se basa el plan son los de apertura y rendición de cuentas, según explican en la Legislatura, donde este martes por la tarde se presentarán las nuevas herramientas. Los objetivos son que haya transparencia y promover la participación ciudadana.

Uno de los medios para lograrlo es el portal de datos Abiertos, donde se va a sistematizar, unificar y abrir a la comunidad toda la información de la Legislatura. En el Portal se podrán encontrar datos sobre la ejecución presupuestaria, contrataciones, licitaciones, obras, la escala salarial de los funcionarios, la asistencia de diputados a las sesiones, las votaciones y las leyes.

Mientras tanto, la Oficina de Atención Ciudadana va a ser un nexo con la ciudadanía, abriendo el Palacio Legislativo a todos los vecinos para consultas, propuestas y encuentros con los legisladores.

Como herramienta complementaria, se lanzará una app para teléfonos móviles que permitirá seguir, en tiempo real, a los representantes legislativos y las diversas actividades y acciones que hacen al funcionamiento diario de la Legislatura. Por ejemplo, la app alertará al usuario sobre el estado parlamentario de los proyectos de su interés. O le dará la posibilidad de seguir la actividad de legisladores, bloques, comisiones y juntas. Además, el usuario será notificado cuando haya transmisiones en vivo y tendrá la posibilidad de presentar propuestas para su análisis y evaluación.

«Con estos tres proyectos damos cumplimiento a los compromisos que asumimos hace apenas 10 meses -explica a Clarín el vicepresidente 1° de la Legislatura, Francisco Quintana-. Nuestro objetivo es que el ciudadano se convierta en un actor central del proceso de transformación política, y cuente con canales para analizar críticamente nuestro trabajo, lo que en definitiva significa que su vida democrática vaya mucho más allá del sufragio. Queremos que el ciudadano sea protagonista en esta nueva etapa de la Argentina».

Fuente Para Buenos Aires

La Cámara Baja dio media sanción a la ley que establece la creación del Sistema Provincial de Prevención de la Tortura, Tratos Crueles e Inhumanos. El proyecto del legislador Santiago Mascheroni fue unificado con una iniciativa de la legisladora Gutiérrez.

La Cámara de Diputados dio media sanción al proyecto de ley del legislador Santiago Mascheroni, unificado con una iniciativa de la legisladora Alicia Gutiérrez, que establece la creación del Sistema Provincial de Prevención de la Tortura, Tratos Crueles e Inhumanos. El mismo busca garantizar los derechos humanos de las personas privadas de su libertad y tiene competencia sobre cualquier centro de detención ubicado en el territorio santafesino.

Dicho sistema está integrado por el Servicio Público Provincial de Defensa Penal de Santa Fe, el Consejo Provincial para la Prevención de la Tortura y otros malos tratos y todas aquellas instituciones gubernamentales provinciales y municipales, entes públicos y organizaciones de la sociedad civil que estén abocados a este tema.

Gutiérrez destacó el avance de esta normativa que “constituye una herramienta para luchar contra un grave flagelo que nos aqueja”, como son los casos de violencia institucional, malos tratos y abuso que sufren las internas y los internos dentro de las instituciones carcelarias. Asimismo, sostuvo la importancia de contar con“la participación de las organizaciones de derechos humanos” para llevar adelante su implementación.

El proyecto tiene como finalidad promover políticas públicas, reformas legislativas y administrativas, y campañas orientadas a prevenir la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, de conformidad con el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura, aprobado por la Ley nacional 25.932, y la Ley nacional 26.827, sancionada en 2012, que creó el Sistema Nacional de Prevención de la Tortura.

La diputada, y presidenta de la Comisión de Derechos y Garantías, recordó que el proyecto de su autoría, presentado por primera vez en el 2008, obtuvo media sanción en cinco oportunidades anteriores, pero en cada ocasión perdió estado parlamentario debido a su falta de tratamiento en el Senado.

“Esperamos que esta vez logremos el acompañamiento de la Cámara de Senadores y se apruebe la ley para prevenir la tortura y tratos crueles e inhumanos en los centros de detención. Si bien el gobierno provincial ha tomado diferentes medidas al respecto se necesita de una normativa que aborde esta problemática de forma definitiva”, concluyó la legisladora Gutiérrez.

Las senadoras Daniela García y Mariana Caroglio (UCR) presentaron en la Legislatura de Mendoza un proyecto de ley que tiene como fin crear en el ámbito de la Dirección General de Escuelas el programa «Ajedrez en tu Escuela» para garantizar la implementación de la enseñanza del ajedrez en las instituciones primarias y secundarias de Mendoza.

En la provincia existen actualmente más de 100 escuelas que, con distintas modalidades de enseñanza y bajo distintas órbitas, acogen en su seno la enseñanza y práctica del ajedrez.

La falta de un apoyo más decidido y sistematizado por parte de los organismos educativos provocan frecuentemente que muchas de las escuelas que quieran incorporar el ajedrez no encuentren los recursos económicos y humanos disponibles para hacerlo.

En muchos casos, las experiencias de enseñanza de ajedrez en el aula han surgido y han logrado mantenerse merced a iniciativas individuales, mayoritariamente por parte de docentes de Nivel Inicial, profesores de Matemáticas o Educación Física, pero también por parte de preceptores o bibliotecarios que, a fuerza de entusiasmo, promueven la enseñanza del ajedrez en horas libres o recreos, o bien dentro de sus espacios curriculares en el caso de los tres primeros.

La creciente participación de niños y jóvenes en los Torneos Escolares organizados por los distintos entes, tales como el Programa Provincial de Ajedrez Educativo, la Secretaría de Deportes de la provincia o los distintos municipios, sumado a la creciente cantidad de establecimientos educativos que tienen o demandan profesores de ajedrez, demuestran que existe un sostenido interés y entusiasmo por la actividad.

La insuficiencia de una política pública que permita amalgamar y unificar las distintas experiencias de enseñanza de ajedrez escolar en la provincia, conllevan a una natural digresión, impidiendo aplicar criterios comunes en torno a su didáctica, formas de evaluación, etc.

La ausencia de ofertas de capacitación en torno a la formación de docentes de ajedrez, provocan que los instructores dedicados a la enseñanza deban limitarse al árido camino del autodidacta, deviniendo esto en una natural disparidad de criterios y niveles de formación.

Plan Integral

Es necesario trazar un Plan integral para el desarrollo del ajedrez escolar en los próximos años, teniendo en cuenta el nivel de desarrollo actual, el cual debe apuntar a mejorar, consolidar y acrecentar -en su primera etapa- las experiencias existentes y debe aspirar a abarcar la totalidad de las escuelas de enseñanza primaria de la provincia de Mendoza, dejando para el nivel medio la posibilidad de aplicarlo a aquellos directivos que así lo consideren.

Es necesario garantizar la sólida formación de los instructores de ajedrez, impulsando a corto plazo Cursos de Capacitación y, a mediano plazo, la creación de una Diplomatura en la materia.

Dichos cursos de Capacitación, o eventuales Diplomaturas, podrían otorgar puntaje docente y estar avalados por la Dirección General de Escuelas y por la Federación Mendocina de Ajedrez, entidad que goza de un prestigio y trayectoria indiscutible en el desarrollo del ajedrez mendocino y en el apoyo del ajedrez escolar.

Debe tenerse en cuenta el equipamiento de las escuelas con el material didáctico específico, por lo que la aplicación del presente proyecto debe incluir la compra de juegos de ajedrez y tableros murales de ajedrez para las escuelas donde se aplique el Programa.

Se llevó a cabo la reunión informativa sobre la transferencia de los contratos de concesión de energía eléctrica a la Ciudad. De la misma participaron las comisiones de Asuntos Constitucionales y Relaciones Interjurisdiccionales.

El expediente 1580/19 incluye los dos convenios suscriptos por la Ciudad y la Provincia de Buenos Aires en los que se establece el “acuerdo de transferencia de jurisdicción del servicio público de distribución de energía eléctrica”. En el mismo se establece que se sustituirá al ENRE por un nuevo organismo bipartito de regulación y que en el marco del traspaso se llegue a “una solución integral a los reclamos pendientes entre el Estado Nacional y las concesionarias” Edenor y Edesur.

Como miembro informante acudió el asesor del ejecutivo bonaerense, Pablo Gaytán, quien se explayó sobre los pormenores del acuerdo y contestó las dudas que plantearon los diputados Paula Penacca (UC), Santiago Roberto (BP) y Sergio Abrevaya (GEN). La mayoría giraron en torno a la tarifa social, los montos de los reclamos pendientes y los puestos de trabajo del actual ENRE.

La reunión fue presidida por el diputado Juan Nosiglia (SM), quien aseguró que el tema seguirá siendo “tratado por asesores y legisladores en comisión para despejar todas las dudas que hay al respecto”. Además de los mencionados asistieron los legisladores José Luis Avecedo, Natalia Fidel, María Luisa González Estevarena, Diego Marías, Claudio Romero, Maximiliano Sahonero, Gastón Blanchetierre (VJ), Claudio Heredia (BP), Andrea Conde, Javier Andrade (UC) y Hernán Arce (PS).

Horacio Rodríguez Larreta, presentó en la Legislatura porteña un proyecto de ley que busca eximir del pago del impuesto de sellos a las operaciones de compraventa de automóviles 0 km cuyo valor sea igual o inferior a $750000.

La norma solo tendrá vigencia de julio a septiembre y solo será válida para aquellos autos que se radiquen en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Por los plazos en los que se basa la medida, prevé que la Legislatura avance pronto con el proyecto y que en las próximas semanas sea aprobada.

A los efectos de determinar el valor del automóvil 0 km, o sin uso, se considerará el importe consignado en el instrumento respectivo -excluidos los montos facturados en concepto de gastos, formularios y aranceles- o la valuación aprobada por la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y Créditos Prendarios con vigencia al 11 de junio de 2019.